近日,中共廈門市委、廈門市人民政府印發(fā)《關于深入實施科技創(chuàng)新引領工程爭創(chuàng)國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心的若干措施》,并發(fā)出通知,要求各區(qū)各部門認真貫徹落實。
《關于深入實施科技創(chuàng)新引領工程爭創(chuàng)國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心的若干措施》公布如下:
為深入貫徹黨的二十大精神,落實黨中央關于強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、加快推進新型工業(yè)化的決策部署及省委工作要求,深入實施科技創(chuàng)新引領工程,提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力,增強科技集群綜合競爭力,提高科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設水平,爭創(chuàng)國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心,培育發(fā)展新動能,制定如下措施。
推動研發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚,健全“新型研發(fā)機構+概念驗證中心+小試中試平臺+標桿孵化器+未來產(chǎn)業(yè)園”全鏈條產(chǎn)業(yè)育成服務體系。加快引育一批頂尖人才團隊以及新型研發(fā)機構、小試中試平臺,建設蘇頌未來產(chǎn)業(yè)概念驗證中心。 對總投資超過1億元的企業(yè)型新型研發(fā)機構,符合條件的可給予最高1億元資金支持。 對小試中試平臺、概念驗證中心納入市級公共技術服務平臺體系的,給予最高2000萬元資金支持。 打造標桿孵化器,提升科學城I號、Ⅱ號孵化器,籌建Ⅲ號孵化器。 加快建設未來產(chǎn)業(yè)園(先進制造園),策劃半導體、生物醫(yī)藥、新能源等未來產(chǎn)業(yè)園。 按照“共同投入+共享收益”原則,鼓勵各區(qū)參與建設廈門科學城。搭建“科學城研發(fā)孵化-產(chǎn)業(yè)聯(lián)動區(qū)轉化加速”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機制,賦能火炬高新區(qū)、廈門海洋高新區(qū)、廈門生物醫(yī)藥港等高質(zhì)量發(fā)展。 聚焦新能源、新材料、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),推動嘉庚創(chuàng)新實驗室、翔安創(chuàng)新實驗室優(yōu)化研發(fā)布局、加速成果轉化,策劃建設福建海洋創(chuàng)新實驗室、智慧儲能大型科研基礎設施。 支持各類創(chuàng)新主體爭創(chuàng)(重組入列)國家級科技創(chuàng)新平臺。 對經(jīng)認定的國家級企業(yè)技術中心給予500萬元一次性獎勵。 對新獲批建設且與產(chǎn)業(yè)緊密結合的全國重點實驗室、國家工程研究中心、國家技術創(chuàng)新中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等國家級平臺,給予一次性3000萬元獎勵;對考核評估優(yōu)秀的給予每年500萬元運營經(jīng)費支持。 圍繞促進金磚科技產(chǎn)業(yè)孵化和成果轉移轉化,加快建設金磚元素突出的科技企業(yè)孵化器,建立金磚國家的大學和科技園合作網(wǎng)絡,引導金磚及“金磚+”國家優(yōu)勢企業(yè)和人才來廈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),探索企業(yè)科技成果、技術、產(chǎn)品“出?!钡慕鸫u路徑。 鼓勵金磚國家知名高校院所及國際知名技術轉移機構、科技合作組織等在孵化園設立技術轉移機構。對符合條件的技術轉移機構,開辦第一年資助其辦公經(jīng)費100萬元,在其穩(wěn)定運營一年后可給予連續(xù)2年每年100萬元運營經(jīng)費支持;促成相關科技成果落地轉化的,按實際技術交易額的5%給予獎勵,單個項目最高20萬元,每家機構每年最高100萬元。 支持舉辦金磚國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類大賽、“加速營”類項目,給予最高200萬元經(jīng)費支持。 推進實施海洋負排放國際大科學計劃,加快構建國際協(xié)同創(chuàng)新合作網(wǎng)絡。 支持建設國際聯(lián)合實驗室、外資研發(fā)中心。 加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域以及共建“一帶一路”合作伙伴的科技與產(chǎn)業(yè)交流合作,布局建設若干“創(chuàng)新飛地”或海外協(xié)同創(chuàng)新中心,以“運營補助+績效獎勵”相結合方式對運營合作機構給予每年最高500萬元資助。 提升與港澳地區(qū)高校院所、科技領軍企業(yè)、科技服務機構合作水平,支持來廈建設新型研發(fā)機構、共性技術研發(fā)平臺和孵化基地。 支持企業(yè)加大研發(fā)投入,建設企業(yè)技術中心、工業(yè)設計中心、重點實驗室、聯(lián)合實驗室等內(nèi)部研發(fā)機構,提升工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率,推動加快成長為國家級高新技術企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)以及技術創(chuàng)新示范企業(yè)。 對首次認定及重新認定通過的國家級高新技術企業(yè),分別給予最高不超過30萬元和20萬元一次性獎勵。 對首次認定的國家級專精特新“小巨人”企業(yè),給予50萬元一次性獎勵。 對認定的國家級制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè),給予100萬元一次性獎勵。 對認定的國家級技術創(chuàng)新示范企業(yè)給予500萬元一次性獎勵。 強化“產(chǎn)業(yè)界出題、科技界答題”導向,引導企業(yè)提出技術需求、梳理產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈核心關鍵技術難題,形成科技計劃攻關任務。 支持企業(yè)與高校院所、省創(chuàng)新實驗室等合作開展訂單式定向研發(fā),促進重大科技成果轉化應用和推廣。 支持科技領軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,牽頭或參與國家和省、市重大科技計劃項目,攻關共性關鍵技術難題,制定高水平的新產(chǎn)品新技術新裝備標準。 對企業(yè)承擔國家重點研發(fā)計劃、科技重大專項(科技創(chuàng)新2030-重大項目)項目,按其所獲國家資金給予最高50%的配套支持,單個項目最高1000萬元,國家和省、市資助金額之和不超過項目總投入。 探索“獨角獸”企業(yè)和“瞪羚”企業(yè)發(fā)現(xiàn)與培育機制。 進一步培育和服務鏈主企業(yè),推動加快成長為具有國際競爭力的科技領軍企業(yè)。 支持高校院所采用免費許可、“先用后轉”等方式將成果許可給企業(yè)使用。 推動國家重點研發(fā)計劃、科技重大專項(科技創(chuàng)新2030-重大項目)等重大科技計劃項目成果和國家科學技術獎獲獎成果在廈落地轉化,納入市科技計劃重大項目體系的給予最高2000萬元資金支持。 鼓勵采購企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務,落實創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購政策,依法依規(guī)支持首臺(套)在政府采購中先試先用。 鼓勵技術交易,經(jīng)本市技術合同登記機構認定登記的技術合同,年實際技術交易金額在3000萬元及以下部分按1%給予獎勵,超過3000萬元以上部分按0.5%給予獎勵,單家企業(yè)每年獎勵金額最高100萬元。 建立國有企業(yè)智庫平臺,支持市屬國有企業(yè)立足主業(yè)布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),建設企業(yè)技術中心、新型研發(fā)機構、重點實驗室、博士后工作站等,牽頭或參與組建創(chuàng)新聯(lián)合體,承擔國家和省、市重大科技計劃項目,逐步成長為“創(chuàng)新鏈主”。 支持國有企業(yè)組建科技成果轉化平臺,試點投資科技成果產(chǎn)業(yè)化項目,布局新賽道。 試點高校院所高層次人才掛職國有企業(yè)科技副總,推動構建創(chuàng)新體系、攻克關鍵技術難題。 提高科技創(chuàng)新在國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績中的考核權重,支持國有企業(yè)設立獨立核算、免于保值增值考核的研發(fā)準備金制度,全面落實科技創(chuàng)新投入視同利潤、年度增量部分按150%利潤加回政策,確保國有企業(yè)研發(fā)投入穩(wěn)步增長。 支持國有企業(yè)利用閑置空間建設專業(yè)孵化器、小試中試平臺、成果轉化基地等載體,鼓勵以“持股孵化”等多元模式參與成果轉化,在經(jīng)營業(yè)績考核中予以單列。 健全國有科技型企業(yè)中長期激勵機制,實施更為靈活的股權和分紅激勵。 建立未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢機制,健全“源頭創(chuàng)新-成果轉化-產(chǎn)品開發(fā)-場景創(chuàng)新-企業(yè)集群”產(chǎn)業(yè)培育鏈條,積極爭創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。 制定未來產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新路線圖,從需求牽引和技術推動雙向發(fā)力,健全“揭榜掛帥”等機制,集中優(yōu)勢資源推進產(chǎn)業(yè)鏈關鍵產(chǎn)品、創(chuàng)新鏈核心技術攻關突破。對“揭榜掛帥”項目按研發(fā)投入總額的30%給予支持,最高1000萬元。 強化應用場景示范,以“揭榜掛帥”等方式組織實施科技創(chuàng)新應用場景項目。 探索“超前孵化”模式,推動在頂尖高校院所、國家實驗室、重大科技基礎設施設立專項研發(fā)資金,支持企業(yè)與相關機構建立深度、持久的產(chǎn)學研合作,推動前沿性、顛覆性技術和成果來廈轉化。 舉辦“蘇頌杯”未來產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新賽,承辦國家科技計劃成果路演行動專場活動,吸引市域外成果轉化項目落地。 加快推進環(huán)廈門大學科創(chuàng)谷、集美創(chuàng)新街區(qū)建設。 堅持科技作為財政支出的重點領域,加大多元化科技投入,統(tǒng)籌不少于300億元的財政科技資金,引導撬動各類資金不少于3000億元,重點支持建設省創(chuàng)新實驗室、科研基礎設施等產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新平臺以及前沿性、顛覆性技術創(chuàng)新。 推進科技扶持資金“撥改投”,擴大科技扶持資金競爭性分配的規(guī)模和范圍,提高資金使用效益。 推動科創(chuàng)風投基金、增信基金、技術創(chuàng)新基金等基金總規(guī)模增加至1000億元,并持續(xù)擴大規(guī)模。 統(tǒng)籌科創(chuàng)風投基金100億元,探索推動設立金磚科創(chuàng)孵化子基金,開展投貸聯(lián)動等模式,推動設立科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)責任保險,支持初創(chuàng)期企業(yè)成長。 整合科技信用貸款和科技擔保貸款政策,推動增設科創(chuàng)增信子基金,科技擔保貸款戶均擔保余額提高到1000萬元;完善技術創(chuàng)新基金政策,將支持范圍擴大到企業(yè)數(shù)字化、智能化投入和技術轉移,支持成長期企業(yè)加速壯大。 鼓勵政府產(chǎn)業(yè)引導基金、國企戰(zhàn)略發(fā)展基金等支持企業(yè)并購、轉型和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同,鼓勵保險公司積極開展成果轉化保險、綠色保險等業(yè)務,通過落實首臺(套)保險補償政策等市場化方式降低創(chuàng)新產(chǎn)品使用風險,支持成熟期企業(yè)做強做優(yōu)。 圍繞“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展需求,打造一批大型科研基礎設施。 促進投入多元化,通過專項債、基金、國企投資、引入社會資本等方式,多渠道籌集建設資金。 促進運營市場化,建立社會資本參與科研基礎設施運營的長效機制,實施績效導向的運營補貼政策。 促進成果產(chǎn)業(yè)化,對科研基礎設施形成的科技成果給予跟投支持和配套服務,鼓勵建設運營主體持有股份,以成果產(chǎn)業(yè)化、資本化反哺建設運營。 堅持應用導向、實踐檢驗,完善科技項目分類評價制度,對應用研究、技術開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化類項目,建立以市場為導向的項目驗收評價體系,根據(jù)評價情況對項目實施滾動管理。創(chuàng)新評價方式,引入更多企業(yè)用戶、金融機構、投資公司、第三方機構等參與指標設定和開展評價。 聚焦政產(chǎn)學研用一體化,推進廈門產(chǎn)業(yè)技術研究院體制機制創(chuàng)新。探索“撥投結合”新范式支持研發(fā)創(chuàng)新和成果轉化。 優(yōu)化科技成果轉化國有資產(chǎn)管理模式,允許高校院所職務科技成果實行單列管理。利用職務科技成果及其通過作價投資所形成的股權,除涉及國家秘密、國家安全外,由高校院所自主處置、自主管理、自主決定是否進行資產(chǎn)評估,可以不審批、不備案,不納入國有資產(chǎn)保值增值管理考核、清產(chǎn)核資范圍。職務科技成果轉化所獲得收益的單位占比部分,包括利用科技成果作價投資形成國有股權的分紅、處置等收入,全部留歸本單位,不上繳。 允許高校院所委托國有資產(chǎn)(經(jīng)營)管理公司,代表本單位統(tǒng)一開展科技成果轉化。落實職務科技成果轉化股權激勵、個人所得稅遞延納稅等優(yōu)惠政策。 允許市屬高校院所科技人員將橫向科技項目結余經(jīng)費以現(xiàn)金出資方式投入科技型企業(yè),以“技術入股+現(xiàn)金入股”的方式與單位共享成果轉化收益。 高標準建設廈門市知識產(chǎn)權保護中心,開展集快速預審、快速確權、快速維權于一體的知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護工作。推進建設知識產(chǎn)權服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚區(qū)和知識產(chǎn)權展示交易服務平臺。 支持開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類、企業(yè)經(jīng)營類專利導航項目。 培育高價值專利組合,鼓勵企業(yè)通過PCT國際專利獲得海外發(fā)明專利。 鼓勵知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)實施創(chuàng)新管理知識產(chǎn)權國際標準,持續(xù)推廣專利密集型產(chǎn)品備案。 積極爭取銀行業(yè)金融機構知識產(chǎn)權質(zhì)押登記線上辦理試點,鼓勵保險機構開發(fā)推廣知識產(chǎn)權海外保險等新型知識產(chǎn)權保險產(chǎn)品。 建立健全市委科技委員會工作機制,強化市、區(qū)(開發(fā)區(qū))科技創(chuàng)新工作力量,統(tǒng)籌全市財政科技資金、科技創(chuàng)新政策,確保重大任務有序推進落實。 建立科技創(chuàng)新工作評估機制,每半年進行任務措施落實情況總結和通報,每年開展科技創(chuàng)新工作評估。 對政府部門、高校院所、國有企業(yè)等在推動創(chuàng)新和成果轉化中出現(xiàn)失誤或影響任期目標實現(xiàn)的,可依法依規(guī)予以容錯,構建鼓勵創(chuàng)新、包容失敗、干事?lián)數(shù)牧己蒙鷳B(tài)。 本措施與其他同類型政策存在交叉、重復的,按“就高不重復”原則兌現(xiàn)落實。涉及資金獎補支持政策的,由牽頭單位制定實施細則明確具體事項。 本措施具體解釋工作由市科技局、市財政局承擔。 本措施自印發(fā)之日起實施,有效期3年。 來源:廈門日報;廈門市科學技術局